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        ■新譯通財政翻譯公司 

        國家為主體,為了實現國家職能的需要,參與社會產品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關方面之間的分配關系。財政包括財政收入和財政支出兩個部分。在中國,對財政這一范疇有不同的認識:一種觀點認為,財政是由國家分配價值所產生的分配關系,這種價值分配,在國家產生前屬于生產領域的財務分配,在國家產生后屬于國家財政分配;第二種觀點認為,財政是為了滿足社會共同需要而對剩余產品進行分配而產生的分配關系,它不是隨國家的產生而產生的,而是隨著剩余產品的產生而產生的;第三種觀點認為,財政是為滿足社會共同需要而形成的社會集中化的分配關系。   

        財政一詞最早起源于西歐。13~15世紀,拉丁文finis是指結算支付期限的意思,后來演變為finare,則有支付款項、裁定款項或罰款支付的含義。到16世紀末,法國政治家波丹將法語finances作為財政一詞使用,認為財政是“國家的神經”,隨后逐步泛指國家及其他公共團體的理財。中國古代一般采用國用、國計、邦計、度支、理財等詞語。日本自1868年明治維新以后,從西歐各國引用finance一詞,吸收中國早已分開存在使用的“財”和“政”二字的含義,創造了財政一詞,并于1903年傳入中國,逐步取代以前的各種名稱,確立了財政的概念。

        政是社會生產力發展到一定的歷史階段的產物。在國家產生以前,原始公社末期已經存在著從有限的剩余產品中分出一部分用于滿足社會共同需要的經濟現象。但這只是集體勞動成果由集體分配,屬于經濟分配,還沒有財政分配。國家產生以后,在經濟上占統治地位的階級,為了維護國家的存在,依靠政治力量,強制占有和支配一部分社會產品,以保證國家機器的運行和社會的發展,從而便從一般經濟分配中分離出獨立的財政分配,于是產生了財政。   

        由于社會生產方式及由此決定的國家類型不同,財政經歷了奴隸制國家財政、封建制國家財政、資本主義國家財政和社會主義國家財政的歷史演變。資本主義國家及其以前的財政是以生產資料私有制為基礎的,是在經濟上占統治地位的階級憑借國家的政治權力對勞動人民進行的額外剝削,反映了剝削階級對勞動人民的超經濟剝削關系。社會主義國家財政是建立在生產資料公有制基礎之上的,消滅了剝削制度,它是服務于人民根本利益的國家財政,體現了取之于民、用之于民的新型分配關系。但是,不同類型的國家財政,一般具有下列共性:即財政分配的國家主體性、無償性、強制性和社會基金性。這些特性之間相互關聯,使財政分配與其他經濟分配相區別。

        國家財政一般具有3個職能:①分配職能。即以國家為主體參與社會產品分配的職能,包括組織財政收入和安排財政支出兩個方面。②經濟調節職能。即根據宏觀政策目標,通過調整財政分配以調節國民經濟發展的職能。③監督職能。即對財政的分配、調節過程及其相關方面實施監察、督促和制約的職能。它是財政分配職能、調節職能完滿實現的條件。財政的三大職能相互聯系、相互制約,其中分配職能是基本職能,調節職能和監督職能是由分配職能所派生的。   

        隨著自然經濟向商品經濟的發展,財政分配形式經歷了力役、實物、貨幣3種形態。財政分配的范圍也逐步由小到大,財政分配的活動逐步由分散到集中,財政分配的管理逐步由不完備到比較完備,形成了諸如稅收、公債、預算等日臻完善的現代財政制度,財政分配的目的也由單純滿足國家政權機器的需要逐步發展為滿足國家政權機器需要,促進社會事業發展和進行宏觀經濟調節三者并存。

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